Ремонт объекта недвижимости или его строительство не должны развиваться бесконтрольно и стихийно.
Чтобы обеспечить соблюдение строительных правил и технологий, норм расхода материалов, добиться экономии финансовых средств, необходим систематический контроль и экспертная оценка результатов труда.
Все это входит в понятие экспертизы незавершенного строительства, с помощью которой решаются следующие задачи:
- независимая оценка состава и объемов выполненных работ;
- оценка качества производимых работ, исполнительского и управленческого уровня на объекте;
- анализ стоимостных норм выполненных работ;
- оценка реальных сроков завершения строительных и ремонтных работ и техническое состояние объекта;
- анализ норм расходования материалов, электроэнергии, трудовых ресурсов;
- анализ соблюдения финансово-отчетной дисциплины.
Очень важно, чтобы организация, занимающаяся экспертными работами в области строительства, была независимой, то есть не имела никакого рода заинтересованности в результатах строительного процесса и в самой экспертизе. Законодательством предусмотрено, что эксперты не должны зависеть от строительной бригады или организации, а также от стороны, назначившей экспертизу.
Основой их экспертного заключения должны стать только результаты проведенного обследования. Если дело доходит до судебного разбирательства, то эксперты предупреждаются об ответственности за подготовку некорректных технических заключений. Это ответственность предусмотрена статьей 307 УК РФ.
Самой распространенной оценкой незавершенного строительства стала та, что сопоставляет перечень и объем фактически выполненных работ проектной документации и договорным обязательствам.
Эксперты при этом определяют:
- объем и номенклатуру строительных материалов;
- отклонения от установленных нормативов в расходе материалов;
- оправданность сверхнормативных расходов и материалов;
- обоснованность использования иных строительным материалов, особенно менее качественных и более дешевых;
- правильность применения региональных и сезонных индексов, а также коэффициентов пересчета норм расходов и цен;
- уровень соответствия нормативным документам строительно-монтажных работ и их качество;
- соблюдение технологии ремонтных и строительных работ;
- корректность отражения в отчетно-распорядительной документации затрат по строительству и объемов выполненных работ;
- соблюдение охраны окружающей среды и норм техники безопасности;
- этапы работ, сроки их завершения, продолжительность технологических циклов.
Специалисты в процессе проведения экспертизы обязаны уделять внимание не только технической стороне строительного процесса, но и кругу вопросов повседневного управления стройкой, а также административно-управленческим решениям, экономической эффективности управления. При необходимости эксперты могут выработать рекомендации.
В ходе экспертизы специалисты могут проанализировать и такие аспекты организации труда:
- эффективно ли Заказчик управляет строительным процессом и контролирует ли деятельность Подрядчика;
- оценивает ли Заказчик стоимость материалов и работ, контролирует ли сметно-финансовую дисциплину;
- учитывает ли сроки выполнения работ, соблюдение нормативов и технологий;
- обеспечивает ли Заказчик физическое представительство на объекте.